ЕК подготвя Нов Европейски акт за продуктите (EPA)

• 24 септември 2026 г.
• 345 разглеждания
• Източник: Европейска комисия

Европейската комисия подготвя мащабна реформа в правилата за съответствие на продуктите, акредитацията и надзора на пазара. В процес на междуведомствено съгласуване е проектопредложението за нов регламент, известен като Европейски акт за продуктите (European Product Act – EPA).
  
   Новият акт има за цел да консолидира разпокъсаното досега законодателство и да го адаптира към предизвикателствата на дигиталната и кръговата икономика, както и към бързия ръст на електронната търговия и вноса от трети страни.
  
   Единен регламент за целия ЕС
  
   В момента правилата за безопасност и съответствие на продуктите са разпръснати в няколко основни документа — Решение № 768/2008/ЕО, Регламент (ЕО) № 765/2008 и Регламент (ЕС) 2019/1020. Бъдещият EPA ще обедини тези текстове в единен, пряко приложим регламент, като отмени досегашните актове.
  
   Досегашният модел на „Новата законодателна рамка“, при който общите правила трябваше да се транспонират отделно във всеки секторен закон, ще бъде заменен от хоризонтален набор от правила, приложими пряко във всички засегнати сектори.
  
   Цифров продуктов паспорт и затегнат контрол върху онлайн търговията
  
   Ключов елемент в реформата е въвеждането на Цифров продуктов паспорт (Digital Product Passport – DPP) и дигитална СЕ маркировка. Заедно с нов Регистър на Европейския акт за продуктите, системата ще съхранява идентификационни данни за продуктите, производствените съоръжения, операторите и документацията за съответствие.
  
   Регламентът въвежда и нови, по-строги изисквания за електронните търговски платформи (online marketplaces):
   - Задължителна проверка: Платформите ще трябва да проверяват валидността на цифровия продуктов паспорт или записа за отговорност за продукта, преди той да бъде обявен за продажба.
   - Бързо премахване: Онлайн средите ще бъдат длъжни своевременно да свалят оферти за продукти, които не съответстват на изискванията.
   - Регистрация: Операторите на платформи ще трябва да се регистрират в Центъра за данни за надзор на пазара на ЕС (EU Market Surveillance Data Hub) и да определят единна точка за контакт за контролните органи.
  
   По-строги стават и изискванията към упълномощените представители (authorised representatives), за които се въвежда задължителна застраховка „Професионална отговорност“.
  
   Нови митнически процедури и „Такса за надзор на пазара“
  
   Един от най-важните акценти в предложението е пряката интеграция между надзора на пазара и границите на ЕС чрез бъдещия Митнически кодекс на Съюза.
   - Автоматизирани проверки: Митническите служители ще получат степенуван достъп до данните в DPP за извършване на автоматизиран контрол преди допускане на стоките за свободно обръщение.
   - Спиране на стоки при съмнение: При съмнения за несъответствие митническите органи ще спират освобождаването на стоката и ще информират органите за надзор на пазара. Последните ще разполагат с 4 работни дни, за да поискат запазване на спирането. Ако в този срок няма реакция, стоката се освобождава.
   - Нова такса: Предвижда се въвеждането на „Такса за надзор на пазара на Съюза“ (Union market surveillance fee). Тя ще представлява фиксирана сума за бройка, събирана от митниците в момента на допускане за свободно обръщение. Размерът ѝ предстои да бъде определен с последващ акт за изпълнение.
   - Роля на бъдещия Митнически орган на ЕС: Планира се бъдещият Митнически орган на ЕС да поемат координационни и надзорни функции на ниво Съюз от 2031 г. или след пълното си задействане.
  
   Кога се очаква да влязат в сила новите правила?
  
   Предвижда се Регламентът да влезе в сила на следващия ден след официалното му публикуване. Прилагането му обаче ще става поетапно:
   - Основно приложение: Повечето разпоредби ще започнат да се прилагат 2 години след влизането в сила.
   - Преходен период за DPP и икономическите оператори: Главите, свързани със задълженията на икономическите оператори, оценката на съответствието, нотифицираните органи и Цифровия продуктов паспорт (DPP), ще станат задължителни 4 години след влизането в сила.
  
   Тъй като проектът все още е в фаза на междуведомствени консултации в рамките на Европейската комисия, предстоят разглеждането и евентуалните промени по текста от страна на Европейския парламент и Съвета на ЕС.